WWW.ABSTRACT.XLIBX.INFO
FREE ELECTRONIC LIBRARY - Abstract, dissertation, book
 
<< HOME
CONTACTS



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«УДК 343.163 Задачи, предмет, объект прокурорского надзора за исполнением законов о ...»

-- [ Page 1 ] --

Judicial power, public prosecutor's supervision, organization of law enforcement 69

Publishing House "ANALITIKA RODIS" ( analitikarodis@yandex.ru ) http://publishing-vak.ru/

УДК 343.163

Задачи, предмет, объект прокурорского надзора

за исполнением законов о федеральной безопасности,

межнациональных отношениях и противодействии

экстремизму

Плиева Айна Салмановна

Помощник руководителя следственного отдела по г. Карабулак, Следственное управление Следственного комитета РФ по Республике Ингушетия, 386001, Российская Федерация, респ. Ингушетия, Магас, ул. Д. Мальсагова, д. 23;

e-mail: aina-mail@mail.ru Аннотация В условиях многонационального полиэтнического государства, провозгласившего теологическое многообразие и свободу веры, власти рано или поздно приходится столкнуться с

–  –  –

Для цитирования в научных исследованиях Плиева А.С. Задачи, предмет, объект прокурорского надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму // Вопросы российского и международного права. 2014. № 10. С. 69-91.

Ключевые слова Задачи прокурорского надзора, предмет прокурорского надзора, объект прокурорского надзора, исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональные отношения, экстремизм, преступления экстремистской направленности.

Введение

В современных условиях прокурорский надзор выполняет значимую роль в укреплении и развитии правовых основ системы обеспечения законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму.

Данные статистики свидетельствуют, что количество преступлений в сфере исполнения законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму непрерывно увеличивается. Так, если в 2006 году было зарегистрировано 263 преступления экстремистской направленности, то в 2010 году – 656 преступлений [Фочкин, 2011].

Прокурорский надзор за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Наиболее распространенным типом преступлений, отнесенных законодательством к категории экстремистских, является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ). В 2010-2011 г.г. таковым было каждое третье из официально зарегистрированных Aina S. Plieva Judicial power, public prosecutor's supervision, organization of law enforcement 71 преступлений экстремистской направленности. Однако среди экстремистских преступлений минувшего года есть и убийства, и умышленное причинение вреда здоровью, и побои.

Задачи прокурорского надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, его предмет и объект, рассматривались в работах российских ученых, в частности С.В. Борисова [Борисов, 2011], Е.Л. Забарчука [Забарчук, 2008] А.С.

Плиевой [Плиева, 2011], В.Д. Миронова [Миронов, 2007, 389-399] и многих других.

В условиях закономерного развития различных контрольных государственных структур, как проявления укрепления государственности, прокуратура организует и стимулирует корректирующее взаимодействие элементов государственного контроля с учетом актуализировавшихся приоритетов укрепления законности и правопорядка, безопасности в целом.





При этом надзорные функции наполняются новым содержанием, адекватным стоящим перед государством задачам.

В рамках нашего исследования, нельзя не отметить и тот факт, что функции и компетенция прокуратуры, в настоящее время меняются. В связи с этим возникает ряд вопросов организационного характера – о соотношении полномочий конкретных прокуроров. Кратко остановимся на этом аспекте.

Первое что необходимо отметить в этом контексте, это тот факт, что в 2007 году законодателем России в УПК РФ и Закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены ряд принципиальных изменений (ФЗ № 87) и дополнений, которые кардинально изменили концепцию участия прокурора в уголовном преследовании и осуществления им надзора за предварительным следствием.

В частности, мы имеем в виду те изменения, которые предусматривают разделение функций органов прокуратуры по: – осуществлению надзора за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия и при рассмотрении уголовных дел в судах; – организации и проведению предварительного расследования по уголовным делам путем создания Следственного комитета прокуратуры России, который будет состоять из The goals, subject matter, object of the procuratorial supervision… 72 Matters of Russian and International Law. 10`2014 Следственного комитета Генеральной прокуратуры, следственных управлений прокуратур субъектов РФ, военных прокуратур, следственных управлений (отделов) прокуратур городов и районов.

Подобные изменения, привели к появлению ряда проблем в организации деятельности прокуратуры России в целом Так, как это ни парадоксально на первый взгляд, но в ныне действующей редакции Уголовно-процессуального кодекса четко прописаны полномочия в уголовном судопроизводстве прокуроров городов и районов и их заместителей, а также полномочия Генерального прокурора РФ. В то же время выводы об объеме полномочий заместителей Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов, их заместителей можно сделать только исходя из системного толкования и сопоставления различных норм уголовно-процессуального законодательства, Закона о прокуратуре, а также приказов Генерального прокурора РФ [Никифоров, 2012].

Не совсем корректное законодательное разрешение вопросов, связанных с определением полномочий прокуроров различного уровня, приводит к возникновению проблемы процессуального соотношения вышестоящего и нижестоящего прокурора. Это особенно наглядно видно при рассмотрении полномочий прокуроров на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

В ч. 2 ст. 37 УПК дан перечень полномочий прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу. В ч. 5 ст. 37 УПК определено, что полномочия прокурора, предусмотренные этой статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями и вышестоящими прокурорами.

Исходя из приведенного текста закона, вполне однозначно можно сделать вывод, что прокуроры района, города и их заместители в процессуальном отношении являются прокурорами одного уровня, их нельзя соотносить как вышестоящего и нижестоящего прокурора. Прокурор района, города не может использовать полномочие, предусмотренное п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК, – отменять незаконные и необоснованные постановления своего заместителя. Соответственно, сделать это могут вышестоящие прокуроры, которые в ч. 5 ст. 37 УПК не названы. Определение вышестоящих прокуроров по отношению к прокурорам города и района возможно только на основе системного толкования ст.

Aina S. Plieva Judicial power, public prosecutor's supervision, organization of law enforcement 73 129 Конституции РФ и норм Закона о прокуратуре, включенных в раздел 2 Закона «Система и организация прокуратуры Российской Федерации». Такое толкование позволяет сделать вывод, что вышестоящими по отношению к прокурорам города и района являются Генеральный прокурор РФ, заместители Генерального прокурора РФ, прокуроры субъектов Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и другие специализированные прокуроры, и их заместители.

Генеральный прокурор РФ обладает не только исключительной ролью в системе и организации органов прокуратуры страны, но и в системе уголовнопроцессуальных полномочий прокуроров различных уровней. Уголовнопроцессуальное законодательство прямо наделяет Генерального прокурора такими полномочиями, которых нет ни у одного из нижестоящих прокуроров.

Примером может служить разрешение споров, связанных с исполнением требований прокурора руководителями следственных органов, – ч. 6 ст. 37 УПК. Этой нормой прямо установлено, что в случае несогласия Председателя Следственного комитета РФ или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |


Similar works:

«Allgemeine Einkaufsbedingungen der Kurt Meder GmbH I. Geltung 1. Diese Allgemeinen Einkaufsbedingungen gelten zwischen der Kurt Meder GmbH mit dem Sitz in Villingen-Schwenningen (AG Freiburg i. Br.; HRB 600836) – nachfolgend „Besteller“ genannt – und Unternehmern, juristischen Personen des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtlichen Sondervermögen im Sinne von § 310 Abs. 1 BGB – nachfolgend „Lieferanten“ genannt –. 2. Unsere Bestellungen sowie alle Lieferungen,...»

«ANNULMENT OF MARRIAGES IN NEW MEXICO: PART Il-PROPOSED STATUTE DAVID H. VERNON* Introduction While annulment as an independent remedy is all but ignored, a reasonably comprehensive statutory treatment of divorce is found in most states. In fixing the grounds for divorce, however, the legislatures of the various states, New Mexico's included, often have confused divorce and annulment. Thus by statute in New Mexico, a husband may obtain a divorce when the wife, at the time of the marriage, was...»

«Allgemeine Einkaufsbedingungen der Gebr. Schmidt Federnspezialfabrik GmbH I. Geltung 1. Diese Allgemeinen Einkaufsbedingungen gelten zwischen der Gebr. Schmidt Federnspezialfabrik GmbH mit dem Sitz in Wuppertal ( AG Wuppertal, HRB 5972) – nachfolgend „Besteller“ genannt – und Unternehmern, juristischen Personen des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtlichen Sondervermögen im Sinne von § 310 Abs. 1 BGB – nachfolgend „Lieferanten“ genannt –. 2. Unsere Bestellungen sowie...»

«Explosive Remnants of War (ERW) Undesired Explosive Events in Ammunition Storage Areas i Explosive Remnants of War (ERW) Undesired Explosive Events in Ammunition Storage Areas ii The Geneva International Centre for Humanitarian Demining (GICHD) supports the efforts of the international community in reducing the impact of mines and unexploded ordnance (UXO). The Centre is active in research, provides operational assistance and supports the implementation of the Anti-Personnel Mine Ban...»

«JUDGMENT OF THE COURT 24 September 2014 (Failure by an EEA State to fulfil its obligations – Freedom to provide services – Article 36 EEA – Full registration tax on leased motor vehicles temporarily imported by Norwegian residents to Norway) In Case E-7/14, EFTA Surveillance Authority, represented by Xavier Lewis, Director, and Gjermund Mathisen, Officer, Department of Legal & Executive Affairs, acting as Agents, applicant, v The Kingdom of Norway, represented by Didrik Tønseth, Senior...»

«Form Approved Report Documentation Page OMB No. 0704-0188 Public reporting burden for the collection of information is estimated to average 1 hour per response, including the time for reviewing instructions, searching existing data sources, gathering and maintaining the data needed, and completing and reviewing the collection of information. Send comments regarding this burden estimate or any other aspect of this collection of information, including suggestions for reducing this burden, to...»

«Summary and Securities Note dated 27 April 2015 of UBS AG (a corporation limited by shares established under the laws of Switzerland) acting through its London branch UBS AG, London Branch (the London branch of UBS AG) for the issue and public offer of 300,000 UBS Memory Express (Multi) Certificates linked to ENEL S.p.A, ING GROEP NV, Sky PLC and Vodafone Group PLC (each an “Underlying“ and together the “Underlyings“) ISIN: DE000UZ59NT9 WKN: UZ59NT Valor: 26911137 Common Code: 118373570...»

«I N S TA L L AT I O N G U I D E Publication Date April 2015 Copyright © 1987-2015 Henry Schein, Inc. All rights reserved. Henry Schein, Inc. All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, transmitted, transcribed, stored in a retrievable system, or translated into any language in any form by any means without the written permission of Henry Schein, Inc. Software License Notice Your license agreement with Henry Schein, which is included with the product, specifies the...»

«MOSHER & ASSOCIATES Attorneys at Law 19 South LaSalle Street Michael P. Mosher Suite 1400 Telephone (312) 220-0019 Sally R. Wagenmaker Chicago IL 60603 Facsimile (312) 220-0700 Ryan K. Oberly www.mosherlaw.com VEHICLE DONATION MEMORANDUM Introduction This memorandum is written as guidance for a tax-exempt charitable organization’s forms and practices to utilize in its charitable receipt and subsequent sale of donated vehicles. Included in the definition of a vehicle is an automobile, boat,...»

«I N T E R N A T I O N A L P R O S P E C T U S S U P P L E M E N T D A T E D N O V E M B E R 1 6, 2 0 0 6 (To Prospectus dated June 29, 2005 and Prospectus Supplement dated November 9, 2006) Landeskreditbank Baden-Württemberg – Förderbank a corporation under public law of The State of Baden-Württemberg US$1,000,000,000 4.875% Global Notes Due 2012 The notes bear interest at the rate of 4.875% per year. Landeskreditbank Baden-Württemberg – Förderbank (herein referred to as “we” or...»

«STEFFI LAUBNER Zusammenhang zwischen MRT-Befunden und klinischen Symptomen bei Hunden mit Hydrozephalus im Vergleich zu Hunden mit Ventrikulomegalie Inaugural-Dissertation zur Erlangung des Grades eines Dr. med. vet. beim Fachbereich Veterinärmedizin der Justus-Liebig-Universität Gießen édition scientifique VVB LAUFERSWEILER VERLAG Das Werk ist in allen seinen Teilen urheberrechtlich geschützt. Die rechtliche Verantwortung für den gesamten Inhalt dieses Buches liegt ausschließlich bei...»

«Vilnius university Faculty of natural sciences IVth year student of Biophysics BSc Povilas Norvaišas Bachelor thesis Hydrophobic effect: Thermodynamics of cationic & anionic surfactant interaction and laws of additivity in the structure-based drug design Reviewed by: Supervisors: Dr. Vytautas Smirnovas Dr. Daumantas Matulis Dr. Visvaldas Kairys Vilnius, 2012 Vilniaus universitetas Gamtos mokslų fakultetas Biofizikos studijų programos IV kurso studentas Povilas Norvaišas Bakalauro darbas...»





 
<<  HOME   |    CONTACTS
2016 www.abstract.xlibx.info - Free e-library - Abstract, dissertation, book

Materials of this site are available for review, all rights belong to their respective owners.
If you do not agree with the fact that your material is placed on this site, please, email us, we will within 1-2 business days delete him.